自給自足算不算農業使用?

chrisccc

這是某位仁兄在那位建築師底下的留言，有不同看法，提供給大家參考。

要講農地政策，應該回到1990年代談起，當時台灣為了加入WTO，準備開放許多農產品進口，並大幅降低農產品進口關稅。農地是農業最重要的生產要素，根據農委會的估計，加入WTO後對農業的衝擊，也連帶影響農地的使用，農地種植面積將大量減少 (依據農會會研究報告顯示：加入WTO的兩年內，農地種植面積將減少5.3萬至8.6萬公頃)。為此，當時李登輝主政的國民黨政府，研修「農業發展條例」，並依據農業發展條例第18條修正條文研擬「農業用地興建農舍辦法」，開放農地興建農舍 (建蔽率10%)與農業產銷設施 (建蔽率60%)及休閒農場 (建蔽率最初10%後改為20%)，除了因應農業轉型外 (休閒&精緻農業)，一方面主要還是要解決加入WTO後農地過剩的問題，並提高農地價值。

2002年1月1 日，台灣成為WTO的正式會員國，為了符合WTO規範及減少開放稻米進口的衝擊，政府除了推動「水旱田調整計畫」，鼓勵稻田休耕外，並推動第二期農業釋出方案(預估至2020年釋出25萬公頃農地申請變更使用)。近年來，大量進口農產品(包含稻米)低價進口，已經嚴重衝擊台灣的農業，然而稻米收購價格又多年不漲，農業成本 (農藥及汽油等)卻逐年上漲 (已經有報導有農民因汽油太貴不開耕耘機反過來用牛犁田了)。台灣係屬小農國家，農場經營規模普遍偏低，大部分農民的耕作面積不到1公頃，以1個農民種植稻米1公頃來算，扣掉生產成本 (每公斤約18元)，一年大概只能獲利22,723元 (一期稻作17,176元+二期稻作5,547)(農委會，2006)。如果種香蕉則血本無歸 (成本每公斤約10元，最近交易價格每公斤1-5元)。

要求農地種植經濟作物，又不增加農業補助，是要一般農民怎麼過日子，難道農民天生就比較低下，就該當都市有錢人的「奴隸/園丁」嗎﹖農民天生職責則就必須好好把農地照顧好，好好維持生產，萬一天災人禍時都市人才有飯吃﹖那些要求農地要100%維持農業生產，不能蓋農舍，不宜破壞農村景觀的都市米蟲，有沒有一分一秒從事過農業生產﹖要不要每個人都先買一塊農地，種滿7000公斤額度才能停止 (就像當義務兵一樣)，才來說大話。

好不容易，農地可以蓋農舍，經營民宿/休閒農場，補貼農業收入不足；好不容易，老農種了一輩子的田，可以蓋個農舍三代同堂，含飴弄孫；就算只是賣了個稍微好的價錢，又如何。農舍依法興建也不過就建敝率10%，扣掉合法申請的農路 (4米寬25公尺長)、農業資材室 (最大每公頃興建330平方公尺)、曬場 (5%農地面積，不超過330平方公尺)等等，大約還有80%的農地，就算80%的地都只種景觀樹和草坪，不事農業生產 ，又怎樣﹖至少樹和草都能涵養水源。

我真不知道那些蓋農舍就會講復活島故事的建築師，蓋工廠甚至蓋核電廠時要講什麼故事﹖更甚的是，那些緇銖計較 「草坪不是經濟作物 」的政客，相對於地方政府強徵上千上萬公頃的農地給大老闆蓋工廠，變成幾乎百分之百的不透水層，怎麼不講一句公道話﹖

最後，孫德鴻文中提到，他擔心「花蓮每年約有150件農舍興建案，造成30公頃以上的耕地消失」，看了真是覺得好笑，就算台灣每年300公頃耕地消失又如何，一百年也就3萬公頃，還遠遠趕不上應該要休耕的面積。依據專家報告，台灣目前耕地面積為74.3萬公頃，至2020年將有33萬至55萬之農地剩餘。依最近幾年每年農地釋出的數量不過4,5千公頃，相較於24萬公頃的休耕面積仍微不足道。

最後這句話小弟懷疑其正確性，上網查了一下，經查證，99年度預計辦理補助休耕面積277,000 公頃，編列補助預算116億2,200萬元。

再看看這篇文章：http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/111011/122/30blz.html

小弟節錄其中一段：【台灣房價高 全球前五名】

台灣人薪水不漲，最痛的是房價卻直直漲。根據內政部營建署9月發布的第二季住宅需求動向調查，以地區來看，台北市房價所得比為16.2倍。

內政部長江宜樺曾在接受《天下雜誌》專訪時表示，台灣房價所得比是全世界高的國家之一，以全世界一百多個城市來說，台灣排名前5名，算是非常高。事實上，以房價所得比到09年已經飆高到14倍。換算起來，平均年收入在70萬的台北中等家庭，買房子的機會只有15％。勉強下手了，收入中有六成要付貸款，一付就是30年才能有個「安樂窩」。更不用說一般大學畢業生、職場新鮮人，恐怕要更久。

小弟認為正因為房價太貴，才會有這麼多中產階級到鄉下。政府決策該有遠見一點，不是頭痛醫頭，腳痛醫腳。如果都市房價下降，貧富差距縮小，大家均富，相信可以減少許多人到鄉下置產。

荒山過客

我本想貼那個建築師的公開信，但很長。拓荒著大大貼上連結了。
裡頭有相當的數據及論證，有關農地因農舍流失，也有其概估數值。
我再說，也說不如他清楚。
我很佩服他，更佩服他的良心。

要蓋農舍時，許多都市人都說要半ｘ半農，可以享受休閒農業之樂；蓋好後，實際這樣在做者，少之又少。

現在會在乎是不是農民，主要還是和農舍有關
若買了一堆地，請人代耕代種，不是農民，有什麼關係？
我也很歡迎郭台銘林志玲等有錢人這樣做
買了地，一定要個農民身份，想幹什麼？多數是要建農舍
農舍是什麼東西？是住宅而已嗎？只是舍，不去管那個農字嗎？
農地能蓋農舍，是讓農民就近照顧農地，從事農業經營的，法令的精神在此
只有舍而無農，沒在農業經營，就違規了
蓋農舍的地，十分之一是農舍，流失十分之一農地，因是水泥建物，很難再回復
這些農地，若其它十分之九有確實在農用，那流失這十分之一，還值得
因這十分之一使十分之九確實在農用，但實況並非如此
違規使用被課徵地價稅的有數萬筆，這就是實際狀況
從2home網友平時的貼文，很多人是真的嚮往田園之樂，會從事農業活動的
希望大家蓋好農舍後，一本初衷，好好愛惜您的地，不要去鑽法律漏洞
若您還有時間，就看一下建築師那篇長長的文章吧！

FlyNews

搞了半天,好像很多人不知道土地為何荒廢嗎?  要提高糧食自給率,限制農舍就行嗎? 沒有種植誘因 ,荒地還是荒地, 窮農還是窮農...

現階段農民很難務農維生致富 ,不如開放業餘者務農, 這樣荒地至 ...
4w 發表於 2011-10-11 22:04

搞了半天,好像你也不知道荒廢草木亂生的地,比人為舖柏油、水泥要好嗎?
草木亂生荒廢的地,同樣保有農地的機能,只不過亂長草木,不是農作物而已,整地後就可以種!
但若農地上舖柏油、水泥,挖除後還是不能種!連雜草雜木都長不起來了,恐怕要移植新土才能種!

所以,才會只允許1/10的比例蓋房子,但需保留9/10是農地農用不被破壞。
農業要換血是沒錯,但若引進的"新農"是把農舍當做別墅,而不是農地農用,會把農地給搞死!


像蘇嘉全的農舍,其實有蠻大比例是草地,還不至於讓農地死掉,
但是否符合農地農用? 就看當初申請農舍的審查表就知道了! 每間農舍都要填吧?

1.實際種植各類農作物、林木、飼養禽畜、水產養殖、種植牧草或植生等。
2.農業用地上之農業設施已依法申請核准，且無擅自變更使用情事（應檢附相關證明之文件）
3.現場未有阻斷灌溉、排水系統等情事者。
4.現場無堆置與農業經營無關或妨礙耕作之障礙物、砂石、廢棄物或鋪設柏油、水泥等情事。
5.未依規定休耕、休養、停養或無不可抗力之理由而閒置不用者。（但能提出證明文件者，不屬閒置不用之範圍）
6.於土地使用編定前已存在之墳墓或曾經原地修繕經檢具證明文件者。
7.農業用地上存在有十平方公尺以下之土地公廟或有應公廟。
8.於土地使用編定前，政府興建軍事碉堡、輪電鐵塔、自來水蓄水池等設施者。
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PS. 若蘇嘉全農舍的草皮符合第1點的"植生",搞不好種"草地"農地農用也可以過!
農舍就可以蓋成豪宅的樣子了,也不必種多少農作物!
但要等農舍問題爆到後半段,才能確定只種草地到底算不算農地農用?
只不過,第5點的閒置不用,恐怕會比較難過。

山林雅境

168# chrisccc
很有深度的文章

荒山過客

171# joyce500

”農業需要新血，老農需要照顧，年輕人要有出路，農地所有權和使用權分離，做不動的不會做的休耕農地交給政府處理，讓有志務農的年輕人可以用便宜的租金租得大量的農地，機械化、現代化、有經濟利益的來務農。”

我實在太同意你上面的說法了，但一定要有農舍才可以實現上述理想嗎？
若沒有興建農舍的問題，是不是農民也不是很重要。
買了一堆土地，愛種就種，不種就拉倒，是不是農民，也不重要了。

不是農民，都可買農地的，只要有錢肯花錢，就可以買。
你要引進資金技術等等進農村，都沒問題。
你要自己享受田園之樂，也沒問題，誰阻止你了？


”很多擁有農地農舍的網友，簡直像是落入政府的陷阱，任人搬文弄墨解釋法令，寢食難安!”

到底政府做了什麼陷井讓擁有農地農舍的網友跳了？願聞其詳
有因守法而被罰了嗎？

我也有農地農舍，我一點也不擔心，也不知道有什麼好擔心的，請你告訴我，我該擔心什麼。

jacky-cmc

所謂的農業指的是"業者", 所謂的"業者"指的是靠這賺錢做為財源,
是真/假農民,問自己就好了!

看找農地前有沒有先選好要種什麼能賺錢東東? 還是就只種農舍?
找農地是看適合的土壤、風向、水源? 還是看地段、景觀 ...
FlyNews 發表於 2011-10-9 14:02

最新消息....最近大家的口水可能會把阿嘉醃始啦   

「最高道德標準」要求自己 蘇本周內可能有重大宣示
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/111012/4/30cvm.html

更新日期:2011/10/12 05:30 廖肇祥、鄭閔聲、朱真楷、陳文信／綜合報導
中國時報【廖肇祥、鄭閔聲、朱真楷、陳文信／綜合報導】
民進黨副總統參選人蘇嘉全農舍爭議越演越烈，蔡總部幕僚透露，在確定農舍合法的前提下，蘇嘉全很可能在本周內就會自行作出重大宣示，而結果「不會只是符合法律標準，而是用最高的道德標準來要求自己。」
至於這是否意味農舍將捐作公益或直接拆除，該人士雖不願明白說出結論，但強調「這就像蔡英文拿十八趴一樣，即便合法，但在高道德標準的要求下，最後還是選擇了放棄。」因此，針對農舍爭議，民進黨絕對不會只以「合法」作為標準，而是會符合全台灣人民的期待。
蘇嘉全十一日至南投參訪農家。針對綠營內部呼籲他拆除農舍或捐出，蘇嘉全不多做回應，強調依法處理。另有媒體追問他是否接受「暫時離婚」，蘇嘉全不願回應。一旁的南投縣蔡英文總統競選總部主任委員李文忠則說：「提出這種意見，太扯了吧！」
民進黨主席蔡英文昨天力挺，要求外界留給蘇嘉全一點私人空間。她說，農舍問題本來就應該回歸法律面。近期外界對農舍的部分說法已超出合理範圍，部分批評蘇嘉全的意見更已涉及私人領域，相當不恰當，恐將對蘇嘉全的家庭造成傷害。
蘇嘉全農舍爭議延燒，日前民進黨前立委郭正亮、中執委洪智坤呼籲蘇將農舍拆除或捐給社團，凸顯自我要求，以道德號召，激發新的能量。蘇嘉全昨日在李文忠的陪同下參訪南投縣名間鄉新街村水甕菜產區時，被媒體問到面臨同黨同志的質疑，他有何看法。
日前媒體報導，美麗島電子報副董事長吳子嘉希望蘇與農舍所有人的妻子洪恆珠「暫時離婚」以平息社會爭議，蘇嘉全不願回應。一旁李文忠則說：「提出這種意見，太扯了吧！」

雅明

個人淺薄的體會是凡事盡量以原則性來看,否則一者容易落入枝枝節節,模糊焦點.再者容易責備求全,圖增對立.

本版主題是:自給自足算不算農業使用?
個人信奉的原則(抱歉重複說)是:
政嚴則苛,法密則擾.

所以要能(盡量)讓人沒法子不服;(盡量)順利徹底執行才是好法.否則就容易產生困擾.更甚者執法的危害比所謂〝違法〞所產生的危害大,就更容易生亂子了.
p.s.以上並不可引申為〝違法〞是對的或不應處置.

jacky-cmc

個人淺薄的體會是凡事盡量以原則性來看,否則一者容易落入枝枝節節,模糊焦點.再者容易責備求全,圖增對立.

本版主題是:自給自足算不算農業使用?
個人信奉的原則(抱歉重複說)是:
政嚴則苛,法密則擾.

所以要能(盡 ...
雅明 發表於 2011-10-12 10:51

好一句:  政嚴則苛,法密則擾.
給你按個..讚...

cylin60

167# chrisccc
提供很簡潔的農業政策變遷，值得再思考。

misutsu

有三種人會大喊一聲：啥米
公務員：這十年來我已蓋這麼多章，原來都是違法農舍？！
新參者：我備妥各式規定文件取得的建照、使照，竟然是違法農舍？！
鄰居：原來隔壁的新厝……竟然是違法農舍？！