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因文章長,拆成兩篇
德国:高速公路只对大卡车收费
德国拥有世界上第一条高速公路,自1932年德国波恩至科隆高速公路建成以来,高速公路开始在全世界广泛发展。而如今,德国也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路费用的国家之一。截至2009年,德国高速公路运量达2254亿辆公里,占联邦公路和高速公路总运量32.3%。德高速公路平均每天通车数量为48800辆,其中重型卡车占13.9%。
德国有1.1万公里高速公路,并一直未对任何车辆都不收费,成为欧洲各运输公司穿越欧洲的首选路段。东欧10国加入欧盟后,德境内卡车剧增。2004 年,每个工作日平均有160万辆卡车在高速公路上行驶。时常造成交通堵塞。按照德国于2002年通过的《高速公路养路费法》,从2005年1月开始,德国开始对12吨以上的卡车收费,费率根据其轴载和排气量,分为0.1欧元每公里至0.17欧元每公里6个等级收取费用,污染环境大的卡车多交费。2005年,德国高速公路收费总额为28.6亿欧元 ,2009年增加到43.25亿欧元。
德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的:不仅采用了安全保障、救援、电子显示与监视、人工监督、导航等世界上最先进的电子系统,还有厚实的路面,先进的易排水结构,使得德国的高速公路几乎没有裂缝和坑洞。德国高速公路的事故发生率不但在欧洲属于最低,还低于美国。
至今,绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。2001年至2009年间,德政府累计投资111亿欧元,新建了1100多公里高速公路,并投入58亿欧元,将570公里高速公路拓宽至6车道以上。表面看来,德国的小型客车并不需单独缴纳高速公路费,但从税费角度看,在汽油和柴油价格中,以能源税、增值税等形式交给联邦政府,用于公路维护、环境保护等。
美国:仅有十分之一高速象征性收费
美国,是世界上高速公路总里程最长的国家,总长为88105公里。由于在美国,已经建成的高速公路,其维护资金来源基本上是联邦政府的税收,因而州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路收费以用于维护和保养。所以,除了90%左右的免费高速公路之外,全美各地仅有少部分公路象征性收费。部分路段平均1000公里才会出现两个收费站,费用从从2美元到20美元不等。
这样的“优惠条件”是从1956年,美国国会通过《联邦资助公路法案》开始的。当时的美国政府认为,如果公路收费,势必会给行车带来诸多不便,这违背了高速公路的意义。
然而,在签署《联邦资助公路法案》的同时,美国政府还特别成立了联邦公路信托基金,该基金会的资金来源就是联邦政府征收的机动车燃油税,也就是说,谁用的油多,使用的道路多,谁缴的税就多。除此之外,美国对机动车的销售税和使用税等税收也包括在了高速公路建设费用当中。也就是说,在美国高速公路上行驶的车辆已经通过税收,先期“预付”了公路的建设费用。
根据美国联邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用户收入分配”数据显示,大约百分之五十六的建造与维护成本由使用者支付,其中最大宗是由州政府及联邦政府征收的燃料税。在美国东部,在1956年之前修筑或计划的州际公路有一些是以收费公路的方式营运。其他的成本则由联邦预算支出。
国外高速公路收费方式各有不同,作为准公共性质的建设,从全部都要交钱,到一分钱都不用交,其背后都有各自原因和考量,并非一刀切那么简单。 |
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