申請無自用農舍證明，好像被刁難？

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今天去申請「無自用農舍證明」踏出蓋農舍的第一步，感覺好像被刁難了！
1 只要名下農地有「建物」，包括一道磚牆也不行。我想磚牆也不能住人吧？
2 共有地上有房子，例如古早的三合院，地是共有的，房子是其他族人的，這樣也不行。
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農舍是要給務農者就近居住,既然你的共有地上已有房子(建物),代表已有地方可以住。
你有地,且地上也有建物,你卻沒辦法住,那是你家族的事....不干政府的事。

反正三合院你也沒法住嘛!
就把三合院共有地的部份賣給其他族人,或與族人換成農地,讓你名下只有單純的農地。