農地工廠怎麼拆？ 農委會即拆專案四大重點作法整理

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違章工廠在農地上矗立二、三十年，卻欠缺有效遏止的方法。環保團體3月檢舉三家興建中的農地工廠至今四個月仍未拆除。6月，農委會釋出跨部會的「違章工廠即報即拆處理專案小組」初步規劃，首波將拆除蔡政府（2016年5月20日以後）任內新增的農地工廠。此二例顯示農地工廠拆除的陳年困境，以及突破的可能。

究竟農地工廠怎麼拆？民間團體台灣環境資訊協會、地球公民基金會、環境權保障基金會、彰化環保聯盟發起一系列工作坊。14日首場由農委會農地利用科科長王玉真、農糧署作物環境科科長李協昌及農田水利處技正張郁麟應邀出席，從資金、法令、公民參與等面向提出說明

蔡政府上台後新工廠怎麼拆？ 專案處理 不配合縣市減少預算
農委會副主委陳吉仲今（2017）年6月中受訪時釋出行政院規劃中的「違章工廠即報即拆處理專案小組」，針對「2016年5月20日」新政府上台後的違建即報即拆，預計今年底前拆除半數新設違章工廠。

不過，今年3月地球公民基金會舉報三間「興建中」的農地工廠，至今都未拆除。該案曾獲得行政院政委張景森高度重視。民間質疑對比現在的「拆不了」，為何有了跨部會專案小組就可以「拆一半」？根據農委會規劃方案，本報歸納為以下四項重點：

一、拆除經費農委會出 限專款專用

農地工廠拆除權責在地方，因涉及地方利益，多年來地方政府提列的拆除預算常被地方議會刪除，造成無錢可拆的局面。

對此，王玉真表示，專案拆除的經費將由農委會支應，限定專款專用交給地方執行，免除經費被刪的問題。

二、清冊公開公民監督 進度一目了然

即報即拆專案將拆多少家工廠？王玉真回覆，應拆工廠的認定程序要很嚴謹，目前還無法具體說明家數，屆時一定會列出清冊並公告，拆除清單會交由地方執行。

環境資訊協會等環團建議成立一個拆除資訊、處分內容、處理進度完全公開、供全民檢視的網站。由民眾參與監督，反而可以免除地方執行壓力。

對此，王玉真表示贊同。如果民眾提報額外的新建違章工廠可否納入清單？王玉真未正面回應，只強調「違章工廠即報即拆處理專案小組」並非唯一拆除機制。
三、強化斷水斷電 避法律漏洞

對於過去的「拆不了」，王玉真說，並不是沒有法，而是沒有執行。根據都市計畫法、區域計畫法，可對違規工廠連續開罰、斷水斷電、甚至刑罰。其中，斷水斷電成本低且效果好，卻很少被採用。這次專案將強化斷水斷電，搭配拆除一起進行。

王玉真解釋，過去並不是沒有處理農地工廠，只是排入待拆後，處理的速度與強度都有問題。這次專案是「即報即拆」，不會再給緩衝時間。不過，拆除手段需事前規劃，例如：哪一類優先拆除，哪一類先執行斷水斷電。

四、地方不拆  中央補助打折扣

執行拆除的權責在地方，即便中央給清冊又給錢，地方政府還是不拆，又能怎麼辦？王玉真回應，除了釐清地方政府不作為的原因並加以協助外，也可從中央補助經費著手。

王玉真解釋，地方許多經費來自中央補助，假定農業單位該作為而不作為，農委會考慮控管地方相關經費補助。也期待經濟部、內政部提出類似政策，中央共同推動地方作為。

蔡政府上任前設立的工廠怎麼拆？  否認就地合法   回歸現有拆除機制
「違章工廠即報即拆處理專案小組」只針對蔡政府任內新建的工廠，各界質疑是否「2016年5月20日」以前的既存農地工廠將不處理並合法化？

王玉真表示，拆除違規工廠必須務實面對政府處理能量，「2016年5月20日」是個停損點，之後會再一步一步往前推。既存違規工廠會依現有查核機制繼續處理。

但政府對既存農地工廠政策並非是全部拆除。王玉真說，針對違規群聚區域，已經無法回復農業使用的土地，將整體規畫並納入國土計畫的城鄉地區。零星分布在農地的工廠應遷入合法區位，讓原土地回復農用。

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首度代位拆除違建 中央月底前拆彰化頂番婆農地非法工廠

台灣農地種工廠問題陳痾難治，縣市政府拆除過程中，每每碰到民代關說與居民抗爭後又縮了回去，為了達到嚇阻效果，行政院9月底前針對彰化頂番婆非法地下工廠，將首度進行「代位執行」違建拆除工作。農委會主委林聰賢表示，農委會首波將以去年520以後新增之地下工廠為拆除對象，法務部、內政部也將提供檢警調等必要協助，希望藉此建立農地違建處理典範。

行政院7月20日召開跨部會會議，針對農地非法地下工廠，首波將優先處理去年5月20日新政府上台後新增農地工廠，經衛星資料比對，全台共計286處疑似新增建物。農委會副主委陳吉仲表示，上述新增地下工廠，去年起使用迄今，機器設備可能才剛搬進去，還沒有到落地生根的地步，處理上相對容易，因此第一波將選擇指標性個案，由中央派員進行拆除。陳吉仲形容，「農地違建拆除，不同於一般的民眾陳情抗議，因為地上物的拆除涉及到人民財產權的強制執行，因此困難度如同拆炸彈引信一般。」

動員檢調警支援 並將調查民代是否收受非法獻金
有鑒於過去違建拆除，除了面臨民眾抗爭，還會有民代關說，為了避免這次拆除行動遭到惡意阻撓，行政院將會除了會動用外縣市警力支援外，法務部也將會拍出檢調人員現場蒐證，民代是否有收受地下工廠非法政治獻金，也將列入調查。

農委會估計，全台約有1萬3000公頃農地被違法工廠占用，農地工廠號稱6萬4000家，在月底完成第一波拆除後，農委會將針對污染農地事證明確之地下工廠，列為第二波拆除對象。

農委會表示，地下工廠之拆除，原本主管機關為內政部與經濟部，經濟部方面也有訂定《工廠管理輔導法》，未污染之地下工廠申請將地目變更為丁種用地，並且繳納相關回饋金的輔導期限，已經延長到2020年，但因為環保團體認為，農地農用政策應該由農委會負責貫徹，因此，農委會將會動用農發基金，「代位執行」地下工廠拆除工作。

農委會官員表示，非法地下工廠之拆除，初期雖然是由農發基金編列預算，但中央政府不可能為全國非法地下工廠買單，因此，2年期以上之地下工廠，仍將由縣市政府支付拆除成本。

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這次政府是玩真的，不得不給它一些掌聲，對的事就得堅持