漂浪島嶼：老農民的賣田壓力

deepocean101

http://www.appledaily.com.tw/rea ... ew/20150722/652935/
農民要賣田的壓力，才是農地不農用的大問題。
內政部已展開「農業用地興建農舍辦法」修法預告，未來將限制農地買賣的身份，只有農民能夠買賣農地，農民身份也從具有農保資格、從事漁牧業的全民健保第三類人士、以及審查小組確認實際從事農業生產的人。透過三種不同身分的指標，來達成農地農地的目標。

在2000年修訂農業發展條例，放寬農地自由買賣，形成農地炒作風波。15年後，由宜蘭民間守護宜蘭工作坊等團體發起行動，並且宜蘭縣府率先展開審查與停建，終於讓農地農用政策，從地方走向中央，由內政部、農委會聯手展開修法工作。

政府願意修法限制農地買賣，回歸農地農用，作法是正確的，但是實際上仍不足夠。因為修法限制土地買賣，只是限縮了商人買地的巧門，卻未解決農民賣地的壓力。

2000年WTO來臨，政府為釋出「過多」農地，以及「提高」農地利益，開放農地自由買賣，當時就有專家、學者憂慮，將會造成農地大量釋出，讓農村面臨瓦解。曾經為農地買賣問題，走訪美濃，記得當時美濃居民很豪氣的說，美濃人很團結，也很守田，不會變賣祖產，外地人根本賣不進美濃核心農業區，只能在外圍居住。

但是短短十五年，美濃核心農業區，已經蓋滿房子，甚至變更地目興建集合住宅，農地買賣形成的農地破碎化問題，已在美濃發生，外地人買不進美濃核心區的堅持，也已破滅。其實同樣的問題不只在美濃，更是在台灣各地農業區發生，這十多年間，台灣農村正在面臨一個「轉換」的時期，許多老農已經守不住農地。

從整個時代變遷來看，台灣由農轉工、商，1960年代的人口大移動，農村子弟大量進入城市，傳統農村中，多數留下長子守田顧家園，至今這些「長子田」的田主，年紀已到70、80歲，面臨後繼無人的困境，以及家族成員定居城市，回鄉希望分產賣地的需求，於是台灣農地一直有著賣地的壓力，尤其在這個轉換時期更是沈重。

曾經有農地仲介業者表示，現今宜花東的農地，簡直是買方市場，以前是到處找地，懇求賣地，現今幾乎是農地處處託售，農村賣地成風潮。這些賣地農民很多是當初買不動的人，守田如命，但是現今託售，很多是子女無人接手，自己又做不動，當然只好賣地。

面對農民的賣地壓力，其實守護農地不該只是「禁買禁賣」，讓所有農地問題，丟給老農獨自面對，這也將是守護農地運動，將面對最大的挑戰，不只是仲介業者為利益抗議，而是真的有老農為未來出來拼命。這是在宜蘭反限縮農地買賣的抗議中，看見的問題，不是假農民要買農地，而是真農民要賣農地。

面對農民賣地問題，政府管制買地，至是作一半的施政，甚至是最輕易的一半。如何建立一個農地轉租制度，或是交換、收買農地的儲備制度，解決農地賣地的壓力，甚至在農地分產的換算上，提供不同的貸款，或是法律協助，不要一直發生家族兄弟要分產，守田農民拿不出現金，就只能整塊田變賣換現的賣地現象。

另外，農地農用的徹底落實，不會只在限制農地買賣上，就像請教一位老農民，如果農地不能賣，未來如何？他回答很直接，沒法度種，就放給它荒！農地不蓋假農舍，成為真荒田，也不是真正的農地農用，像花東許多田區的棄置荒廢。引入願意接手的新農民，成為下一波農業政策的重心，但是新農民進入農村，起初可以靠理想，後續就必須能生存。就像在宜蘭推動生態農法的前輩農民賴青松，常常掛在嘴邊的一句話，要農民艱苦，沒問題，要農民不吃飯，會死人，指出新農民在農村，必須能生存下去，才能持續。

所以，在台灣面臨農地「大轉換期」，政府修法管制買方的身份，只是治標，如何解決農民賣地壓力，透過修法，建立農地儲備或是轉租制度，提昇農業價值，引入新農民，都是必須持續深化的施政。

另外，農地農用的問題，不會只在農民身份的認定，管制農地上建豪宅的破壞問題。更重要是不當的開發政策，讓農地數百公頃一夕開發，或是農地污染數百公頃面臨禁耕，都是破壞農地的大問題。就像新竹璞玉田、彰南水尾田，農民都完成世代交替，能夠增加產能，種出好米，減少農地買賣的壓力，卻因為徵收開發或污染威脅，讓農民的守田堅持，都可能成為泡影。

農地農用的核心問題，仍是在農業價值，如果無法徹底解決農業問題的病根，農地買賣或農地荒廢的病徵，都是隨之而來的問題。反之，農地有價值，世代能交替，何愁農人不守田，農地不農用。

tsayjh

內政部已展開「農業用地興建農舍辦法」修法預告，未來將限制農地買賣的身份，只有農民能夠買賣農地，農民身份也從具有農保資格、從事漁牧業的全民健保第三類人士、以及審查小組確認實際從事農業生產的人。透過三種不同身分的指標，來達成農地農地的目標。
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
這個根本是錯誤的新聞報導,修法是針對興建農舍及買農舍要具備農民身份,單單農地買賣是沒有限制需要農民的身份~

山林雅境

保護農地的前題是在保護在上面耕作的農民。這是個很值得稱許的理念。先進國家應該都碰過相關的過程，多參考他們的制度，自然可口發展出適合我們的制度。局部實驗施行是必要的。問題點的執行力及政府效能更是要加強。
以上是站在公義整體立場上看事情
站在個人權益上看農地，假如建地是為了住人而設，農地是為了耕耘而定，假如建地可以自由買賣，兩者就應該公平的對待，否則在世代務農的我們看來（只要是有資產意識的），一般媒體宣傳對農地的買賣視為投機炒作。在我們看來是對我們農民的極度歧視。建地漲多少，自然應該在農地上開放它的自由市場的漲跌。否則就是刻意的貶抑已經夠弱勢的農民資產。
不管是理想為何，規定又是怎樣，依法授權的執行力是重大問題。但是別把法律授權給農民的權益，任意的歧視的對待了。

ewsn1540

要爭權益也請不要擾亂視聽，根本就沒有限制只有農民才能買賣農地。

chunyou

ewsn1540 發表於 2015-7-23 13:29
要爭權益也請不要擾亂視聽，根本就沒有限制只有農民才能買賣農地。

  剛得到的消息:

104年7月20日致行政院首長信箱郵件，所提「申請興建農舍的資格」相關事宜，本會敬復如下：
    本會推動修正「農業用地興建農舍辦法」，係為確保農舍興建之申請人確為實際從事農業生產者，並未限制買賣農地之身分與資格。農舍係提供農民於該農地上興建輔助及便利其農事生產工作，兼具居住之構造物，而依農業發展條例第3條，農民係指直接從事農業生產之自然人。爰本次修法擬規範農舍申請人及承受人（因繼承移轉之承受人不受限制）應為農民健康保險被保險人或全民健康保險第三類被保險人，或檢附農業生產相關佐證資料由直轄市、縣（市）主管機關會同專家、學者會勘後認定者，僅係明確相關認定基準，以落實農業發展條例立法原意，非以農保或全民健保第三類為唯一資格，且農舍繼承移轉之承受人不受限制，未興建農舍之農業用地之移轉亦不受限制，並不會影響真正從事農業生產農民之權益.


   行政院的回覆,看起來不卡農地買賣,只卡農舍申請人的資格問題.

ewsn1540

最早先就是這樣，一直沒變過，根本不需要致電行政院及行政院的回覆
可一直有人想要混淆視聽，製造恐慌，把所有有農地的人都拉起來反政府。

chunyou

ewsn1540 發表於 2015-7-23 13:51
最早先就是這樣，一直沒變過。
可一直有人想要混淆視聽，製造恐慌，把所有有農地的人都拉起來反政府。

  大家一起反抗才有效果啊~
不然只有蓋農舍的人才有影響,力量就太小了不是嗎?

2home

農地沒有限農民身份買賣,但農舍有綁農地需農民身份才能買賣! 但預期這招應該觀望一陣子後會沒效,應該會再來更嚴的,

cor

百分之九十九論述有理，最後一句結論，否決了前面所有的基礎

先進國家，沒人在炒農地的

因為他們覺得不道德

台灣國民所得這麼低，農地這麼貴的現象，就是畸型

不論大家進場時機為何？     錯就是錯  該改就要改

農地當休閒地其中的風險自己要承擔，無關道德

台灣再鄉愿治國，後患無窮

面對史上最爛的總統選舉，藍、綠不管誰執政，應該很難更好

老百姓再不提昇，一再小我，小利！很快426就讓你體驗  什麼叫大是大非 行政效率

ewsn1540

chunyou 發表於 2015-7-23 13:52
大家一起反抗才有效果啊~
不然只有蓋農舍的人才有影響,力量就太小了不是嗎?

據理力爭，政策那裡有問題，就往那裡爭，

但請不要混淆視聽，這會讓人看笑話且有詐欺嫌疑。