農舍修法正反意見整理

yuank

將正反意見作個整理，以助於分析判斷。若有遺漏的問題點，煩請指教。


1.是否不須以農發條例明定，以行政命令即可？
  (1)是  http://tinyurl.com/nqx5zvn  「固然，現行法並未規範農舍移轉繼受人的資格，但從該規定立法意旨也不難推論應限於農民」
  (2)否  A.法規命令必須遵守「授權明確性原則」--必須明列法律授權之依據，並不得逾越法律授權之內容、目的、範圍及其立法精神。  http://tinyurl.com/or93vck
           B.農發條例18條第5項明定將「興建農舍之農民資格....」等等授權內政部及主管機關定之。
           C.既然農發條例很明白規定興建農舍，農舍辦法就不能夠逾越授權去涵蓋「移轉」。


2.是否影響糧食安全？
  (1)是  http://tinyurl.com/qcpettn
  (2)否  A. http://tinyurl.com/qykwa6v  第4頁，依100年農委會委託研究計畫，模擬我國在完全無法進口糧食之非常時期，...，耕地需求總面積為74萬公頃至81萬公頃。
         B.在土地使用分區是否合理劃定，土地使用現狀缺乏調查之前，實無法斷言耕地已缺乏至影響糧食安全。
         C.況且，農業用地尚包括「森林」、「保育」使用者，難謂此等土地與糧食安全有何干係。

3.山坡地濫建可能造成崩塌，影響安全？
  (1)是  http://tinyurl.com/p7ccb9z
  (2)否  已有水土保持法等相關法規，不須疊床架屋。


4.應該儘速修正農業用地興建農舍辦法？
  (1)是
  (2)否  http://tinyurl.com/o7gbgb9  「農舍修法無意義」　學者批：政府執行力問題

5.應讓農地回到合理價位。不影響自住型，亦不影響農地貸款。
  (1)是  http://tinyurl.com/pcvwc3b
  (2)否  A.何謂合理價位？  
            B.農金局長只講「農舍貸款」，但是，農地價格降低，勢必影響農民為經營農業，以農地貸款的額度。


6.以農保資格認定農民？
  (1)是
  (2)否  A.政府應依法審查，不應卸責交給農會。
           B.何況，目前農會審查農保並不確實，並不適合作為認定基礎。
           C.恐助長地方派系把持鄉村。

copy

yuank兄,尚可參考農地農用與農舍系列報導
在下集有執法與修法的意見表述,可參考一下

yuank

copy 發表於 2015-6-16 22:41
yuank兄,尚可參考農地農用與農舍系列報導
在下集有執法與修法的意見表述,可參考一下

這篇文章確實值得參考，謝謝！

綜合一下學者看法：
1.目前法令關於農民的定義有數種。然解決方式在於管理和執行層面，而非農民定義問題
2.各機關之間：
   (1)問題在於執法，可授權地方執法，中央事後稽核
   (2)農地問題若無跨部門協調，根本無解。
3.農地調查：農地面積說不清，哪來糧食安全？
4.「因政策限制資源導向農業，又開放進口作物，導致耕種收益過低。」
   「應思考如何讓農民願意耕種，進而愛惜農地，並增加年輕人返農意願，而非只表面地阻擋農舍興建。」
5.建立能確保農地農用的「土地儲備制度」。即民眾要賣地時，政府是唯一買主


第1-4點的確都是目前的問題，但政府卻刻意迴避。
第5點恐怕就很難實行。