道路土地使用權

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文章來源
http://www.shalu.gov.tw/finance/ ... %95%8F%E9%A1%8C.htm
http://flowers.hunternet.com.tw/archive/index.php/t-82155.html


道路用地一般可分為：計劃道路、既成道路及私設道路三種。

依據建築法第48條：直轄市、縣市局主管建築機關，應指定已經公告道路之境界線為建築線。但都市細部計畫規定須退縮建築時，從其規定。前項以外之現有巷道，直轄市、縣市局主管建築機關，認有必要時得另定建築線；其辦法於建築管理規則中定之。由此可知：

一、計畫道路：

（地籍圖上有顯示，但尚未施工）為已經都市計畫公告的道路，在都市計畫圖及地籍圖上均有標示；而都市計畫道路最小為4米，再次即為8米以上的道路。道路用地於民國69年「都市計畫法」通過施行前，政府開路都未予補償，所以道路用地的所有權人都是私人持有，當「都市計畫法」施行後，政府新闢馬路皆依法補償之。

二、既成道路：

(地籍圖上未顯示，但已是現有道路) 就是現有巷道，為具有公用地役權的私有土地，通常既成道路在都市計畫圖上會標示出來，但在地籍圖上則不會標示，寬度多為6米，亦有2米或3米的寬度。既成道路的要件是必需此道路已通行10-20年之久, 有兩戶以上的人在通行此道路。

其意指私有土地若供公眾通行數十年有餘，且便道所有權人從未禁止，應認為已有公用地役權關係存在，可經當地鄉鎮公所將該通路編為既成道路。便道所有權人雖保有所有權，依法即不得訴請收回土地，亦不得違反供公眾通行的目的而為使用。以目前國内多達1.6萬公頃的公設用地(含道路用地)，政府根本無財源徵收，因此既成道路原則上是不徵收的。既成道路已供公眾使用數十年，所以土地所有權人雖擁有土地所有權，但不能把土地圍起來不讓公眾通行。既成巷道之認定應以供公眾通行為要件，並應有民法第787條規定之必要通行權及民法第851條、852條規定因時效而取得通行之地役權。又地役權之時效取得期限，應依民法第772條規定意旨，並準用民法第769、770條規定辦理。

公眾通行巷道之認定係依台灣省建築管理規則第4條規定辦理，且依行政法院76年6月判字第1077號判例釋示：「巷道必須供公眾通行20年以上，始構成公眾通行道路，又所謂公眾通行乃指供2戶以上通行之謂，依台灣省建築管理規則第2條規定，係為辦理建築線指定及申請建築之使用，並無涉及民法787條「袋地通行證」、788條「開路通行權」糾紛，若巷道如確屬該戶唯一出路，應請協調土地合併或循司法途徑解決。

既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者，其所有權人對土地既已無從自由使用收益，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償，各級政府如因經費困難，不能對上述道路全面徵收補償，有關機關亦應訂定期限籌措財源逐年辦理或以他法補償。若在某一道路範圍內之私有土地均辦理徵收，僅因既成道路有公用地役關係而以命令規定繼續使用，毋庸同時徵收補償，顯與平等原則相違。至於因地理環境或人文狀況改變，既成道路喪失其原有功能者，則應隨時檢討並予廢止。

依據土地稅減免規則第9條規定，無償供公共使用之私有土地，經查明屬實，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之空地部份，不予免徵。

三、私設道路：

供公眾通行或供公眾通行未達20年或供特定人士(如社區居民)通行之自行留設的私人道路，無論在都市計畫圖或地籍圖上都沒有標示，可能只有在建築執照中會有標示。



民法有關通行權之說明 :

u 土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人得通行周圍地以至公路。但對於通行地因此所受之損害，應支付償金。前項情形，有通行權人，應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之。

u 有通行權人，於必要時，得開設道路。但對於通行地因此所受之損害，應支付償金。

u 因土地一部之讓與或分割，致有不通公路之土地者，不通公路土地之所有人，因至公路，僅得通行受讓人或讓與人或他分割人之所有地。前項情形，有通行權人，無須支付償金。

u 土地所有人得禁止他人侵入其地內。但有左列情形之一者，不在此限：

² 他人有通行權者。

² 依地方習慣，任他人入其未設圍障之田地、牧場、山林刈取雜草，採取枯枝枯幹，或採集野生物，或放牧牲畜者。

其 他 :

住家對外唯一聯絡道路之土地，地主要求通行費，可否？是否有公用地役權?

公用地役權係以該私有地供公眾通行數十年為前提，如果該唯一聯絡道路係只供特定之鄰地所有人或使用人通行，則無公用地役權可言，此時應適用民法第787條第1項之規定 " 土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，土地所有人得通行周圍地以至公路。但對於通行地因此所受之損害，應支付償金。

shannonlubrady

各位好：
我的土地與產業道路之間剛好隔著一塊政府的水利地（約4*3M），我將來想在農地蓋農舍。而我唯一的出入口就是這塊水利地，請問有何解決方案？謝謝。

荒山過客

若是水利地，應該很好解決，就去水利會申請要通過
好像要支付通過面積土地的公告現值乘以1.2或1.4的費用
只要去問一下水利會，應該就有很清楚的答案
水利會應該不會不准你通過的。

荒山過客

對是否是既成道路，站大貼的文，有一處並不一致：

二、既成道路：

既成道路的要件是必需此道路已通行10-20年之久, 有兩戶以上的人在通行此道路。
......................

依行政法院76年6月判字第1077號判例釋示：「巷道必須供公眾通行20年以上，始構成公眾通行道路，又所謂公眾通行乃指供2戶以上通行之謂
------------------------------

在時效上，上文是已通行10-20年之久，下面則是必須供公眾通行20年以上，兩者不一

我會特別留意此處，是因我最近取得的農舍，蓋好16年了，可以推估門前巷道至少通行16年
但是否有通行到20年以上，則不確定

因是雙拼，內有兩戶，兩門牌，這倒符合另外兩戶以上之條件。

另外，極可能是既成道路的是，這條路是公所舖柏油，設有一路燈。

目前等道路地主動作，若有封路動作，就先去調解委員會聲請調解，藉以釐清

ch

4# 荒山過客
    調解委員會只能當和事佬,無法幫你釐清問題,
取得供所鋪柏油的養護紀錄當作調解時有利的證據
用以強化通行權利(公費養護,不可用於私人通行).

shannonlubrady

3# 荒山過客

shannonlubrady

3# 荒山過客

謝謝荒山過客的回答，我再問水利局。

shannonlubrady

7# shannonlubrady
今天打電話問過經濟部水利第二河川局。小姐說此水利地若要申請通路，必需向水利局填表申請訴求而且要看建築師如何設計。另外此水利地不賣，因為５年前政府才向前地主徵收。

otarocky

請教各位大大
若新建案前面是一條八米計畫道路

道路地主已提供永久無償使用證明

可是道路地主又將此地轉賣

住戶成了善意的第三者

這樣的新屋會有爭議嗎

這種狀況常見嗎

sampisam

對農地而言，若土地上有既成道路
是否會對建蔽率有影響呢?
若有影響的話，犧牲也未免太大了，
不但路要供人使用，搞不好還蓋不成農舍...
相關法規該不會這麼死吧..